部门 （单位） 名称： 湘潭市岳塘区市场监督管理局

　　预算编码  ：130001

　　评价方式 ：岳塘区市场监督管理局绩效自评

　　评价机构 ：岳塘区市场监督管理局评价组

　　报告日期 ：2024年1月25日

　　岳塘区市场监督管理局2023年部门整体支出绩效评价自评报告

　　一、部门概况

　　（一）职能职责

　　1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规。组织实施市场监督管理规范性文件。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，保护消费者合法权益。

　　2、负责市场主体统一登记注册。负责权限内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

　　3、负责权限内食品药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、特种设备、计量器具许可管理。负责权限内食品生产、食品经营的行政许可。负责权限内医疗器械经营企业、特种设备、计量器具的行政许可及备案。

　　4、负责组织和指导市场监管综合执法工作。负责全区市场监管综合执法队伍整合建设，推动实行统一的市场监管。依法组织查处各类违法案件。规范市场监管行政执法行为。

　　5、协助反垄断执法调查。统筹推进竞争政策实施，根据授权依法承担反垄断执法相关工作。

　　6、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。规范广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

　　7、负责宏观质量管理。贯彻实施国家、省、市关于质量发展的方针政策，拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。监督管理产品防伪工作，按规定权限组织对产品质量事故进行调查，配合实施重大工程设备质量监理、缺陷产品召回等制度。

　　8、负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可企业的监督管理。负责食品相关产品的质量安全监督管理。

　　9、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

　　10、负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全有关政策。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

　　11、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

　　12、负责权限内药品、医疗器械、化妆品标准管理和质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。配合实施医药产业发展规划和国家基本药物制度。

　　13、负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。依法查处权限内药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责查处其他环节的违法行为。

　　14、负责权限内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应、药物滥用的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

　　15、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和组织执行国家计量制度，按权限管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

　　16、负责统一管理标准化工作。制定标准化工作规划、计划，组织实施地方标准，并对实施情况进行监督检查。负责企业法人数据库建设工作。

　　17、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

　　18、负责按照授权依法对认证认可活动实施监督管理。

　　19、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

　　20、负责知识产权工作。负责保护知识产权，建立知识产权公共服务体系，促进知识产权运用，推进知识产权转移转化。

　　21、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。指导区消费者委员会开展消费维权工作。

　　22、完成区委、区政府交办的其他任务。

　　（二）机构设置及在职人员情况

　　1、机构：根据编委核定，本单位设个17内设机构：办公室、政策法规股、登记注册股（审批服务股）、信用与网络交易监督管理股、价格监督管理股、综合执法大队（规范直销与打击传销办公室）、产品质量安全监督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、餐饮服务安全监督管理股、药品和医疗器械安全监督管理股（化妆品监督管理股）、特种设备安全监察股、计量标准认证认可股、知识产权股、消费者权益保护股（投诉举报办公室）、财务股、人事股。同时还下设了10个监管所:宝塔+五里堆市场监管所、岳塘＋霞城市场监管所、下摄司+书院路市场监管所、建设路＋东坪市场监管所、昭山+荷塘市场监管所。

　　2、人员：编制总计132人，其中：行政编制98人，事业编制34人。实有人数116人，其中在职99人，退休人员17人。

　　二、部门整体支出基本情况

　　1.基本支出执行情况：基本支出为1685.58万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、生活补助、奖励金、住房公积金、对个人和家庭在补助、其他对个人和家庭的补助支出及公用经费支出等。其中三公”经费支出因全年严格执行厉行节约的各项措施得到较好控制，“三公”经费支出为0。

　　2.业务性专项执行情况：支出数为534.61万元。我局落实国家政策及严格按照预算绩效管理开展工作，勤俭节约，大力压缩非刚性、非重点项目支出，取消低效无效支出。主要用于开展商事制度改革、食品安全管理、“双随机、一公开”、维护消费者权益、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、“四品一械”监管、特种设备安全生产等工作经费。

　　3.项目性专项执行情况

　　无

　　三、绩效运行监控工作开展情况

　　（一）营商环境持续优化

　　进一步推进“放管服”改革，实行企业开办“一窗通办”。截至2023年9月24日，岳塘区新增经营主体4001户，其中企业824户，在全市列第2位，占比高于往年同期；净增经营主体和企业分别完成市定年度任务的165.6%和80.6%，个转企31户，完成市定年度任务100%。

　　（二）安全底线牢牢守住

　　食品安全方面。围绕“守底线、查隐患、保安全”开展专项执法行动，检查了生产经营1545户次，出动执法人员768人次，共计发现风险隐患问题52个，现已整改到位48家次。整治学校及周边食品安全，出动人员370人次，出动车辆，检查学校、幼儿园215家次，检查校园周边经营户265户次。推动“制止餐饮浪费”专项行动落到实处，共计出动人员522人次，检查餐饮服务经营者904家次，督促指导餐饮服务经营者开展自查自纠523家次，发现存在餐饮浪费行为的餐饮服务经营者190家次。持续压实食品安全“两个责任”，截至目前，我区共纳入食安湖南综合服务平台包保主体共6365家，其中食品生产企业27家，小作坊3家，食品流通企业2447家，餐饮单位2918家，单位食堂299家，小餐饮392家，农贸市场15家，仅销售预包装食品单位265家。前三季度包保督导任务已基本完成，实现C级经营主体“日管控、周排查、月调度”覆盖率达100%，共计发现并整改食品安全问题329项，包保督导工作取得实效。

　　药品安全方面。以疫苗接种单位、药械经营使用单位、医美机构为重点对95家连锁药店、42家单体药店、7家疫苗接种点、49家医疗器械经营企业、14家一级以上医院及药械相关单位、5家医美机构进行了日常监督检查工作。截至2023年9月底，药品立案6起，医疗器械立案6起，化妆品立案5起；结案7起，其余正在办理中，行政处罚罚没款合计13.7万余元。完成药品抽检40批次，化妆品（祛斑美白类）7批次，医疗器械3批次。规范报告及时评价上报，共评价上报药品不良反应报告170份，医疗器械不良反应报告62份，化妆品不良反应报告81份。完成药品医疗器械经营许可(备案)审查、核查工作，截至目前，药品经营许可证核发19家，药品经营许可证换发 12 家，药品经营许可证变更24家，三类医疗器械许可31家，二类器械备案42家。

　　质量安全方面。围绕电取暖器、燃气具、危险化学品等重点产品全面排查隐患。截至目前，开展各类产品质量整治行动75余次，出动执法人员142人次，检查市场主体268户。重点排查整治电动自行车产品质量、改装等方面存在的问题，1-3季度，电动车专项整治行动共立案7起，结案7起（其中头盔案件1起），共计罚没款45381.4元。全面推进规范产品合格证工作，已有10余家企业进入合格证平台。认真推进监督抽查工作，1-3季度，我局食品安全抽检任务抽样完成838批次，不合格46批次，不合格率5.49%。

　　特种设备安全方面。开展特设安全隐患治理，组织实施移动式压力容器、气体充装等专项整治，共计检查特种设备相关企业168家次，排查隐患75条，发出《特种设备安全监察指令书》78份，立案28起，结案6起，罚款16万元，相关案件正在办理中。紧扣节前节后景区特种设备安全，对盘龙大观园、菊花塘公园、昭山城市海景水上乐园、步步高购物广场等人员密集场所特种设备使用单位进行了安全检查，涉及42台大型游乐设施，电梯、自动扶梯85余台次。

　　（三）质量发展稳步提升

　　认真开展质量发展工作，助力“质量强区”战略实施。制定了《2023年度质量强区建设实施方案》，压实各单位责任。充分发挥领导小组牵头抓总的作用。组织召开了岳塘区2023年度质量发展工作会议，全面规划岳塘区质量发展工作。顺利完成省质强办调研组来我区调研质量工作，并对我区质量工作取得的成绩给予了肯定。指导湘潭电机股份有限公司、湖南华菱湘潭有限公司申报湖南名品企业。开展“质量月”宣传活动，联合湘机小学、天虹商场开展“电梯和消费品质量安全”进校园活动、“质量月”宣传进商超活动。现场解答群众关于质量安全、食品药品安全、电梯安全咨询50余次，发放宣传资料200余套，得到消费者一致好评。

　　（四）市场环境有力改善

　　截至目前，我局一般程序行政处罚立案146件，核审结案76件，非税收入共计126万元；开展消费维权行动，共收到处置投诉举报、市民服务热线5412件，办结率达100%；着力开展“双随机、 一公开”工作，制定或接收的抽查任务数40次，已启动任务数39次，已完成任务数27次，已抽取的检查人员数87人次，已抽取的检查对象数813户次，预计将在2023年11月底全面完成。办理联络员备案和变更登记97户，企业移出经营异常32户；移出严重失信4户，个体工商户标记恢复正常记载695条。开展非标电动自行车专项整治，共出动执法人员597人次，立案18起，结案12起；下达责令整改通知书18份,检查机动车检测站2家，完成督促整改机动车检测站2家。强化未成年保护工作，开展禁止经营者向未成年人售酒整治，强化向未成年人销售卷烟、电子烟监管，发放《禁止向未成年人售酒承诺书》等未成年人保护相关宣传资料360余份，印发750余份禁止向未成年人售酒标识。联合区委宣传部、区教育局等部门深入落实扫黄打非工作，共计出动执法人员46人次，检查了打印店32家，电影院6家，酒店43家，检查校园周边书店9家，巡查网络视频、直播、音视频、论坛贴吧等1.4万余次。

　　四、绩效运行监控情况

　　（一）部门整体（项目）预算执行情况

　　基本支出年初预算数为1547.32万元，执行数为1685.58万元。年中调整的人员经费预算为离退休人员生活补助、工伤费用、基础绩效奖、新录取公务员人员经费增加等，系正常调整支出。

　　业务性专项支出年初预算数为441.05万元，执行数为534.61万元。主要为中央、省拨付专项经费119.5万元，系正常调整支出。

　　（二）部门整体（项目）支出绩效目标完成情况

　　2023年，我局继续按照统筹兼顾、厉行节约、讲求绩效、收支平衡的原则编制了部门预算，全年支出基本做到了按预算执行，既保障了干部职工工资及对个人和家庭补助支出、日常公用经费等刚性支出，又围绕中心，服务大局，具体绩效目标完成情况如下：

　　1.2023年度我局部门整体支出绩效自评分数为94分。

　　2.2023年部门具体支出预算各项绩效目标完成情况如下：

　　①绩效目标：疫苗接种9家单位检查全覆盖；完成情况：目标完成9家；目标完成率：100%。

　　②绩效目标：企业登记网办率80%以上；完成情况：目标完成91%；目标完成率：113.75%。

　　③绩效目标：完成食品安全快速检测任务2万批次；完成情况：快速检测2万批次；目标完成率：100%。

　　④“证照分离”改革覆盖率100%；完成情况：覆盖率100%；目标完成率：100%。

　　⑤绩效目标：依法对区域内特种设备生产、经营、检验单位实施执法监督检查54家单位；目标完成54家；目标完成率：100%。

　　⑥绩效目标：开展全区价格收费并查办案件2件；目标完成3件；目标完成率：150%。

　　⑦绩效目标：相关食品农产品抽检批1000批次；目标完成1000批次；目标完成率：100%。

　　⑧绩效目标：深化商事制度改革，每年12月30日止企业年报率不低于70%；完成情况：目标完成90%；目标完成率：128.57%。

　　⑨绩效目标：促进信用体系建设，企业信用信息抽查率不低于3%；完成情况：目标完成4%；目标完成率：133.33%。

　　五、存在的主要问题

　　无

　　六、改进措施和有关建议

　　无

绩效评价指标完成情况表评分表.docx