部门 （单位） 名称： 湘潭市岳塘区市场监督管理局

预算编码  ：130001

评价方式 ：岳塘区市场监督管理局绩效自评

评价机构 ：岳塘区市场监督管理局评价组

 

 

 

 

 

 

报告日期 ：2025年1月16日

 

 

 

 

 

 

岳塘区市场监督管理局2024年部门整体支出绩效评价自评报告

 

一、部门概况

（一）职能职责

 1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策和法律法规。组织实施市场监督管理规范性文件。规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，保护消费者合法权益。

2、负责市场主体统一登记注册。负责权限内各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责权限内食品药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、特种设备、计量器具许可管理。负责权限内食品生产、食品经营的行政许可。负责权限内医疗器械经营企业、特种设备、计量器具的行政许可及备案。

4、负责组织和指导市场监管综合执法工作。负责全区市场监管综合执法队伍整合建设，推动实行统一的市场监管。依法组织查处各类违法案件。规范市场监管行政执法行为。

5、协助反垄断执法调查。统筹推进竞争政策实施，根据授权依法承担反垄断执法相关工作。

6、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。规范广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

7、负责宏观质量管理。贯彻实施国家、省、市关于质量发展的方针政策，拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全区质量基础设施建设与应用。监督管理产品防伪工作，按规定权限组织对产品质量事故进行调查，配合实施重大工程设备质量监理、缺陷产品召回等制度。

8、负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可企业的监督管理。负责食品相关产品的质量安全监督管理。

9、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。

10、负责食品安全监督管理综合协调。组织实施食品安全有关政策。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

11、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

12、负责权限内药品、医疗器械、化妆品标准管理和质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范。监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。配合实施医药产业发展规划和国家基本药物制度。

13、负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。依法查处权限内药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责查处其他环节的违法行为。

14、负责权限内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应、药物滥用的监测和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

15、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和组织执行国家计量制度，按权限管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

16、负责统一管理标准化工作。制定标准化工作规划、计划，组织实施地方标准，并对实施情况进行监督检查。负责企业法人数据库建设工作。

17、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

18、负责按照授权依法对认证认可活动实施监督管理。

19、负责市场监督管理、知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

20、负责知识产权工作。负责保护知识产权，建立知识产权公共服务体系，促进知识产权运用，推进知识产权转移转化。

21、负责组织开展有关服务领域消费维权工作，查处制售假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。指导区消费者委员会开展消费维权工作。

22、完成区委、区政府交办的其他任务。

（二）机构设置及在职人员情况

1、机构：根据编委核定，本单位设个17内设机构：办公室、政策法规股、登记注册股（审批服务股）、信用与网络交易监督管理股、价格监督管理股、综合执法大队（规范直销与打击传销办公室）、产品质量安全监督管理股、食品安全协调股、食品生产安全监督管理股、餐饮服务安全监督管理股、药品和医疗器械安全监督管理股（化妆品监督管理股）、特种设备安全监察股、计量标准认证认可股、知识产权股、消费者权益保护股（投诉举报办公室）、财务股、人事股。同时还下设了10个监管所:宝塔+五里堆市场监管所、岳塘＋霞城市场监管所、下摄司+书院路市场监管所、建设路＋东坪市场监管所、昭山+荷塘市场监管所。

2、人员：编制总计132人，其中：行政编制98人，事业编制34人。实有人数133人，其中在职93人，退休人员40人。

二、部门整体支出基本情况

1.基本支出执行情况：基本支出为1623.25万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、绩效奖金、其他社会保障缴费、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、生活补助、奖励金、住房公积金、对个人和家庭在补助、其他对个人和家庭的补助支出及公用经费支出等。其中三公”经费支出因全年严格执行厉行节约的各项措施得到较好控制，“三公”经费支出为13.91万元。

2.业务性专项执行情况：支出数为381.91万元。我局落实国家政策及严格按照预算绩效管理开展工作，勤俭节约，大力压缩非刚性、非重点项目支出，取消低效无效支出。主要用于开展商事制度改革、食品安全管理、双随机、一公开、维护消费者权益、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、“四品一械”监管、特种设备安全生产等工作经费。

3.项目性专项执行情况

无

三、绩效运行监控工作开展情况

   （一）营商环境持续优化

对标对表，高位推进，将经营主体培育工作目标细化实化成“时间表”和“路线图”，将任务分解至各行业主管部门，按照时间节点，合理安排每月、每季工作目标有计划推进；坚持依法依规把好经营主体准入关，稳步有序推进发展目标。今年以来，岳塘区经营主体净增1857户，为年度目标的77.3%。其中净增个体813户，为年度目标的58%，净增企业1044户，为年度目标的100.4%；个转企46户，为年度任务的92%。

（二）安全底线牢牢守住

食品安全方面。开展食品日常监管行动。在辖区内排查相关食品生产单位、食品销售经营户，检查了生产经营户3882户次，出动执法人员4077人次。其中，认真开展食用农产品市场监管工作，共检查农贸市场、大型商超食用农产品112次，出动检查人员184余人次，检查经营户约341家次。开展针对“生鲜灯”问题、肉制品问题的专项整治行动，对食用农产品的真实色泽等感官性状造成明显改变的照明等设施误导消费者对商品的感官认知问题进行排查整治，下达《责令整改通知书》8份，依法查处不合格产品及销售者。开展重大活动食品安全保障。截至目前，对湘潭市“三考”、湘潭市工会第十九次代表大会、湖南省工商联（总工会）十三届三次执委会议等重大活动和重宾接待开展食品安全保障共计15次。开展校园食品安全检查专项行动。要求学校及幼儿园食堂要进一步完善并落实食品安全管理制度，履行食品安全主体责任，共出动人员270人次，出动车辆95车次，检查幼儿园106家次，检查学校食堂33家次，检查校园周边经营户152户次。持续压实食品安全“两个责任”。启动全覆盖包保摸底分级和新一轮数据审核。建立完善“三张清单加一项承诺书”制度，与包保台账资料，全量归集、动态更新包保数据。截至9月24日，食品安全抽检任务抽样完成904批次，检验完成874批次，不合格42批次，不合格率4.8%；校园及周边抽检41批次，不合格9批次，不合格率21.9%。

药品安全方面。开展药械化安全专项整治工作。重点对105家连锁药店、35家单体药店、5家疫苗接种点、62家医疗器械经营企业、5家一级以上医院及药械相关单位、4家医美机构进行了检查，保障医药行业药品医疗器械安全有效。开展药品不良反应、医疗器械不良事件上报工作。积极上报不良反应，截至目前，共上报辖区内药品不良反应报告118份，医疗器械不良事件36份，化妆品不良反应报告40份。开展联合检查，筑牢全区药品医疗器械安全防线。2024年7月，岳塘区局协助岳塘公安破获湘潭市首起贩卖右美沙芬复方制剂案，目前嫌疑人已被公安机关依法刑事拘留。2024年8月，岳塘区局与岳塘区检察院开展了联合执法检查行动，监管人员在检查过程中发现药品经营单位问题多集中在阴凉柜药品储存条件不达标等方面，已现场出具责令改正通知书，部分案件需进一步调查。

质量安全方面。根据市场监管总局、省局、市局部署，制定了《湘潭市岳塘区市场监督管理局2024年落实工业产品生产和销售单位“两个责任”工作方案》，2024年全区按照分级分类的原则，全覆盖建立实施工业产品生产许可、强制性产品认证管理，以及涉及人身健康和生命财产安全并有强制性国家标准要求的生产和销售单位质量安全档案，推进“日管控、周排查、月调度”工作机制运行。围绕电动车、儿童学生用品、成品油等产品开展质量安全专项整治行动；“年关守护”“五一”节期间，开展危险化学品安全生产大排查，对湘潭市液化石油气有限公司储气站、湘潭同丰化工有限公司、湘潭市飞虹燃气有限公司进行安全生产检查，重点对燃气经营许可证、安全生产制度等进行规范。截至9月，已开展各类产品质量安全集中整治行动50余次，出动执法人员189人次，检查市场主体454户。

特种设备安全方面。开展特设安全隐患治理，组织实施移动式压力容器、气体充装等专项整治，组织执法人员在辖区范围开展了涉及移动式压力容器、起重机械、气体充装、涉氨制冷、电梯、大型游乐设施等专项整治。共计检查特种设备相关企业125家次，排查隐患84条，发出《特种设备安全监察指令书》64份，立案22起，行政处罚4.7万元，相关案件正在办理中。春节、五一、端午、中秋、国庆等节前开展了特种设备的安全检查。对盘龙大观园、昭山城市海景乐园、湘钢水上乐园、菊花塘公园的大型游乐设施，天虹商场、步步高购物广场等人员密集场所特种设备使用单位进行了安全检查，涉及48台大型游乐设施，电梯、自动扶梯86余台次。同时，对辖区2家液化气充装站开展了“五一”节专项执法检查，发现各类安全隐患共计8条，已责令使用单位限期整改完毕。

（三）质量发展稳步提升

认真开展质量发展工作，助力“质量强区”战略实施。上半年，在市质量发展工作领导小组的指导和支持下，全面贯彻落实上级关于加强质量发展工作的决策部署，深入实施质量强区战略，不断提升我区质量基础保障能力。制定了《2024年度质量强区建设实施方案》，完善了质量工作考核体系，压实各单位责任，确保质量工作的有机衔接。

（四）市场环境有力改善

截至目前，我局一般程序行政处罚立案92件，核审结案49件，共计罚没款31.27万元。开展消费维权行动，截至9月底，在全国12315平台共接到投诉举报2331件，12345市民服务热线4002件，办结率达100%。制定2024年度本部门“双随机、一公开”计划，湖南省市场监管领域“双随机、一公开”监管工作平台全区23个部门录入检查执法人员510名，录入检查对象57112家，制定或接收的抽查任务数64次，已启动任务数40次，已完成任务数18次，已抽取的检查人员数173人次，已抽取的检查对象数960户次，“双随机、一公开”检查工作正全面开展，预计将在2024年11月中旬全面完成。开展知识产权执法检查，重点查处假冒注册商标、假冒专利、专利标识标注不规范等违法行为，来共检查商品1850余件，带有专利标记的商品500余件，带有地理标志标记的商品200余件，排查非正常专利线索150余件，处置电商专利维权案件14起。截至9月底，全局，知识产权立案3起，结案7起（其中4起为2023年底立案），罚没款4.298万元。强力打击传销，对各地段的宾馆、会议中心、出租房屋等传销易聚集的场所进行拉网式不间断的巡查，联合岳塘公安，共捣毁4处传销窝点，解救传销人员28名。开展未成年人保护专项整治，在辖区内开展突击检查，约谈辖区内娱乐场所负责人，并签订承诺书，进一步防止未成年人进入娱乐场所。同时，联合区政法委、岳塘公安分局、区教育局、区文旅广体局开展未成年人保护重点监管场所联合执法检查行动，共出动执法人员27人次，清查宾馆酒店、KTV、酒吧等重点场所 60家次，发现10处问题已移交至相关的市场监管所，确保问题门店整改到位。

四、绩效运行监控情况

（一）部门整体（项目）预算执行情况

基本支出年初预算数为1566.17万元，执行数为1623.25万元。年中调整的人员经费预算为基础绩效奖、新录取公务员人员经费增加等，系正常调整支出。

业务性专项支出年初预算数为473.91万元，执行数为381.91万元。节约经费开支，系正常调整支出。

（二）部门整体（项目）支出绩效目标完成情况

2024年，我局继续按照统筹兼顾、厉行节约、讲求绩效、收支平衡的原则编制了部门预算，全年支出基本做到了按预算执行，既保障了干部职工工资及对个人和家庭补助支出、日常公用经费等刚性支出，又围绕中心，服务大局，具体绩效目标完成情况如下：

1.2024年度我局部门整体支出绩效自评分数为94分。

2.2024年部门具体支出预算各项绩效目标完成情况如下：

①绩效目标：疫苗接种9家单位检查全覆盖；完成情况：目标完成9家；目标完成率：100%。

②绩效目标：企业登记网办率80%以上；完成情况：目标完成91%；目标完成率：113.75%。

③绩效目标：完成食品安全快速检测任务2万批次；完成情况：快速检测2万批次；目标完成率：100%。

④绩效目标：依法对区域内特种设备生产、经营、检验单位实施执法监督检查49家单位；目标完成49家；目标完成率：100%。

⑥绩效目标：开展全区价格收费并查办案件1件；目标完成1件；目标完成率：150%。

⑦绩效目标：相关食品农产品抽检批1000批次；目标完成1000批次；目标完成率：100%。

⑧绩效目标：深化商事制度改革，每年12月30日止企业年报率不低于70%；完成情况：目标完成90%；目标完成率：128.57%。

五、存在的主要问题

无

六、改进措施和有关建议

无

 

 整体支出绩效目标申报表.xlsx