为深入贯彻2026年中央一号文件、中央农村工作会议及省委省政府、市委市政府关于粮食生产的决策部署，锚定“稳面积、扩双季、提单产、增效益”目标，确保2026年粮食生产各项目标任务圆满完成，结合我区实际情况，制定本方案。

一、工作目标

2026年，全区粮食播种面积稳定在12700亩以上，其中早稻面积在1230亩以上，大豆面积在400亩以上，粮食产量稳定在6400吨以上；油料播种面积稳定在2800亩以上；镉低积累水稻品种推广任务在3000亩以上。各镇街具体生产目标详见附件1。

二、工作重点

（一）落实党政同责，健全推进机制

建立粮食生产党政同责联点包干制度，明确区级领导、区农业农村局联点责任，形成“区级统筹、镇（街道）主抓、村（社区）落实、部门协同”的工作格局，确保各项任务层层压实到位。具体联点安排详见附件2。

（二）聚焦面积扩量，提高粮食产量

1.扩大双季稻种植规模。将双季稻生产目标分解至各镇街，再由镇街细化落实到村、组、户及具体田块。早稻种植区优先安排晚稻任务，严禁双季稻适宜区改种单季稻或经济作物。大力推进“压单扩双”，在灌溉条件优良、耕地集中连片区域形成双季稻生产保护区，实行能种尽种、应种尽种。

2.挖掘旱粮增长潜力。充分利用旱土、高岸田等资源，发展玉米、大豆、红薯等旱杂粮生产，引导进行大豆玉米等复合种植模式。利用受污染耕地严格管控区种植饲料用粮、工业用粮及旱杂粮，确保大豆种植面积稳定达标。

3.推广优良适宜品种。严格按照《湖南省水稻需求指引》，推广产量高、抗性好、米质优的优质稻品种，破解品种“多乱杂”问题。科学搭配“早专晚优”双季稻品种，确保晚稻在寒露风前安全齐穗。全面推广镉低积累水稻品种，从源头上解决稻谷镉含量超标问题。

（三）强化科技赋能，提升生产质效 

1.推进集中育秧发展。按照“严格控制直播、防范灾害天气风险”要求，引导农户进行育秧或通过购买外地优质秧苗等方式保障秧苗供应，支持有条件的村（社区）建设小型集中育秧点，推广标准化育秧技术，提高秧苗质量和成秧率。

2.强化技术指导服务。组建技术服务专班，重点围绕双季稻栽插密度、水肥管理、病虫害防治等关键实用技术开展精准指导。及时发布气候信息、病虫害防治信息、种植技术要点，通过文件、通知、短视频等形式推送到位。实行农技人员“随叫随到”服务机制，农户遇到生产难题可直接联系农技人员帮扶，确保技术服务精准对接生产需求。

3.提升机械化装备水平。因地制宜推广小型插秧机、植保无人机、谷物烘干机等先进实用机具，补齐育插秧、病虫害防治、烘干等机械化短板。优化农机补贴政策，支持农户个人购置农机，推动机械化应用水平稳步提升。

（四）培育经营主体，激发内生动力

坚持依法、自愿、有偿原则，促进土地连片流转，支持培育规模化种粮主体。对流转耕地连片面积30亩以上（含30亩）的种粮大户，优先纳入相关政策支持范围，鼓励其与农业企业合作，提升规模化经营水平。支持粮食生产类农民合作社、家庭农场发展，引导小农户通过土地流转、入股等方式融入规模化生产。推广“经营主体+农户”模式，稳定种粮积极性。

（五）优化耕地保护利用，筑牢产能根基

1.严格耕地用途管控。严守耕地保护红线和永久基本农田控制线，深入推进耕地布局优化行动，完成撂荒地复垦复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。建立耕地“非农化”“非粮化”图斑动态整改销号机制，双季稻适宜区优先保障种植，确保水稻功能区全年至少种植一季水稻。

2.加强农田建设提质。统筹推进农田提升，同步实施“小田变大田”改造，实现田成方、路相通、渠相连。加强灌溉排水、机井等水利设施新建修缮，推进山塘清淤、渠道防渗工程，提升农田灌溉保证率和排涝能力。改善农村生产道路条件，降低粮食运输成本。

3.提升耕地地力。全面落实受污染耕地安全利用农艺措施，确保受污染耕地安全利用率达到相关标准。推广秸秆腐熟还田、增施有机肥等技术，持续开展耕地地力保护与提升行动，保障粮食生产耕地质量。

（六）完善服务保障，降低生产风险

1.加强农资农机保障。建立农资供需调度机制，保障种子、化肥、农药等农资稳定供应，开展农资打假保春耕行动，严控质量、稳定价格。指导农户做好农机具保养、调试和检修，提升整地、播种质量，推进机收减损，保障生产各环节农资农机到位。

2.健全防灾减灾体系。建立气象灾害、病虫害预警机制，强化与气象部门联动，及时发布预警信息。储备防汛抗旱、病虫害防治等应急物资。全面实施农业保险，探索镉低积累水稻种植保险，简化理赔程序，降低种粮风险。

3.拓展农业社会化服务。针对区内农业服务主体不足的实际，依托周边地区社会化服务资源，推广代耕整、代防治、代收割等基础服务。支持农户通过个人协作、简单互助等方式，解决生产环节中的实际困难，降低生产成本。

三、工作保障

（一）加强组织领导。各级各单位要切实提高政治站位，把粮食安全工作摆在重要位置，健全工作推进机制，明确责任分工，层层压实工作责任。强化统筹协调，形成上下联动、协同发力的工作格局，确保各项工作有序推进、落到实处。

（二）健全投入机制。建立财政优先保障、金融重点支持、社会积极参与的多元化投入机制。2026年区级财政安排专项资金支持粮食生产，实行与面积、产量挂钩的补贴机制，具体投入计划详见附件3，资金重点用于双季稻种植补贴、低镉水稻品种推广、集中育秧补助、种粮大户补助、技术服务等方面，确保资金及时足额到位。创新金融服务模式，扩大农业保险覆盖面，为粮食生产提供资金支持和风险保障。

（三）强化政策宣传。通过悬挂横幅、微信群推送、村务公开栏张贴、发放明白纸、田间宣讲等多种方式，全面宣传中央及省、市、区种粮惠农政策，解读补贴标准、申领流程，提高政策知晓率和覆盖面，充分调动农民种粮积极性。

 

附件：1.2026年岳塘区粮食和油料生产目标表

2.2026年岳塘区粮食生产党政同责联点包干责任表

3.2026年岳塘区财政资金支持粮食生产投入计划表

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

2026年岳塘区粮食和油料生产目标表

镇(街道)	粮食播种面积（亩）	早稻播种面积 （低镉早稻推广面积）（亩）	低镉中稻推广面积（亩）	大豆播种面积（亩）	油料播种面积（亩）	粮食产量（吨）
全区	12700	1230	1770	400	2800	6400
昭山镇	1950	140	460	180	1100	985
荷塘街道	4900	510	820	120	1100	2470
双马街道	4250	480	435	80	500	2140
板塘街道	1350	100	55	20	100	680
霞城街道	150	0	0	0	0	75
东坪街道	100	0	0	0	0	50

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

岳塘区粮食生产党政同责联点包干责任表

序号	联点区领导	职务	区农业农村局 联点责任人	联点地区
1	曾志君	市人大常委会副主任，区委书记	赵  畅	昭山镇
2	周赏玲	区委副书记、区人民政府区长	邓红菊	荷塘街道
3	陈交云	区委副书记、统战部部长	曾  璐	双马街道
4	文  午	区人民政府副区长	陈新卫	板塘街道
5	文  午	区人民政府副区长	邓红菊	霞城街道
6	文  午	区人民政府副区长	曾  璐	东坪街道

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

2026年岳塘区财政资金支持粮食生产

投入计划表

序号	项目名称	投入资金（万元）	备   注
1	双季稻种植补贴	26	对全区双季稻种植农户和经营主体，区级补贴200元/亩，面积约1300亩（以实际种植面积为准）。
2	低镉水稻品种推广费用	24	一是由区农业农村局购买早稻低镉种子，免费发放给农户种植，预计早稻种植1300亩，采购资金约12万元（以实际购买数量为准）；二是由镇（街道）根据农户需求组织购买中稻低镉种子，区农业农村局根据各镇街实际购买量按10元/斤给予补贴，预计补贴资金约12万元（以实际购买数量为准）。
3	水稻集中育秧补贴	8	对全区采用育秧及购买育秧基地秧苗的水稻种植农户和经营主体进行50元/亩的大田补贴，全区约1600亩（以实际种植面积为准）。
4	水稻种植大户补助	12	对水稻种植面积在30亩以上（含30亩）的大户和经营主体进行补助。符合条件的大户和经营主体种植双季稻种植补助100元/亩（以实际种植面积为准）。
5	有力落实粮食生产工作支持经费	4	全区拟支持2个有力落实粮食生产工作的村社，支持2万元/个。
6	粮食生产其他相关经费	4	用于宣传、技术培训指导、种子储备等。
合计		78