2012年，我街在区委、区政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，以“两型社会”建设为契机，牢固树立科学发展观，始终坚持以发展为第一要务，求真务实，开拓创新，扎实工作，有力地推动了全街经济社会又好又快发展。

一、以党的十八大精神为指针，切实加强自身建设

（一）加强组织建设，抓好党建促发展取得实效

一是党的基层组织建设得到全面加强。2012年是党的基层组织建设年，街道成立了专项工作领导小组，制定了方案，召开专题会议研究部署，组织了各党（总）支部书记开展了“双述双评”活动；建立了街道党员领导干部党建工作联系点工作制度，每名党工委班子成员分别联系2个社区，街道党工委书记还联系了3名党（总）支部书记，并将向家塘社区党支部定为基层党建示范点创建单位；研究制定了考评办法，共组建了7家非公经济组织党组织；全面开展流动党员摸底工作，全街现有流动党员101名；将3名机关干部下派到晓塘、飞机坪、书院路3个社区党（总）支部担任“第一书记”，并向下派了党建工作指导员和科学发展指导员，建立了相关的管理制度；组织党（总）支部书记轮训3次；对各党（总）支部近三年党员发展情况进行了全面自查，没有发现有三年没有发展党员的党组织；在街道和8个社区党（总）支部建立了党员服务中心，全面实施“兼职委员制”和党务、政务公开；认真落实“四议两公开”工作法和组织生活会、民主评议党员等制度，全街共有1300余名党员接受了民主评议；街道党工委召开民主生活会1次；建立健全了领导干部调查研究、干部住社区入户、结对帮扶、领导干部接访下访等制度；认真组织全体街委干部开展 “千万帮扶工程”活动，22名机关干部对牡丹社区22名困难对象进行了帮扶；社区工作经费做到了及时足额拨付，社区书记、主任的报酬严格按上级有关文件精神落实到位；全面开展分类定级工作，年初共确定好的基层党组织3个，较好的基层党组织5个，一般的基层党组织1个，经年终评定，均实现了晋位升级。建立了创先争优长效机制，认真开展了“三亮三比三评”活动，建立了基层组织建设年各项工作台账。二是组织工作整体水平全面提升。切实加强街道领导班子自身建设和社区领导班子建设，坚持用理论武装街委干部头脑，2012年组织街委干部学习政治理论10次，完善了党工委议事、中心学习组学习、民主生活会等各项制度22项和机关管理制度汇编；在机关内部全面实行竞聘上岗，其中有9名工作人员参与了竞聘“四办二站一所”负责人；全面落实社区干部“五制”管理。加强信息调研和网络宣传工作，2012年共上报组工信息14篇，发表原创文稿215篇，撰写调研文章1篇；严格执行党费收缴管理工作八项制度，全年共上缴党费23794元；严格按照发展党员工作流程和五项制度要求，全年审批发展新党员4人，批准预备党员转正3人；抓好党统工作，做到及时、准确。

（二）加强纪检工作，为街道经济社会发展提供保障

街道党工委高度重视纪检监察工作，将其列入重要议事日程。一是全面落实党风廉政建设责任制。街道领导班子成员、各社区党（总）支部书记、主任均签订了《党风廉政建设责任书》，将责任进行层层分解，落实到位，并制定了《书院路街道纪工委制度汇编》。二是认真组织实施“信访直通车”工程。街道、社区两级设立检举投诉箱9个。三是积极开展反腐倡廉宣教活动。认真落实《党员干部廉洁从政若干准则》，集中观看了警示教育片，街道党工委书记集中上廉政党课1次；全面开展“两争两创”、“学理论书、签责任书、写承诺书、发倡议书、立决心书”“五书”工程以及爱党、爱国、爱民、爱家、爱岗“五爱”主题教育活动。全体街委干部撰写学习笔记10万字，学习心得体会22篇，签责任书14份，写承诺书29份，发倡议书200余份，写决心书15份。认真开展廉政文化特色宣传活动，通过制作宣传专题板报、张贴标语等形式进行廉政文化的宣传，同时，街道成立党风廉政宣传文艺小组，共开展廉政文化“六进”活动12次。四是认真开展干部作风建设。2012年我街组织开展了“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动，制定了实施方案，并将活动的主要任务和内容逐一细化分解落实。五是全面实行党务公开。街道和各社区均制定了党务公开栏，加大了居民群众对党务工作的监管力度。六是坚持重大项目报告制度。2012年我街对街道居家养老服务中心、政务服务中心建设项目均按照上级要求报送了相关资料和表格。七是积极开展行政效能监察。紧紧围绕“效能工作年”，进一步加强了对街道、社区干部的教育管理，严肃工作纪律，规范从政行为。八是切实加强信息调研工作。2012年向区纪委上报信息24条，调研材料1篇。

（三）狠抓宣传工作，充分发挥舆论引领作用

一是狠抓理论武装。首先是充分发挥城市大学的载体作用，大力宣传党的路线、方针和政策，制定了实施方案和教学计划，安排了专项工作经费，2012年共上课12次。其次是制定了《2012年党工委中心组学习计划》和街委干部学习计划，继续将党工委中心组学习扩大到全体机关干部，2012年街道党工委中心学习组开展集中学习12次，组织街委干部学习政治理论10次。二是狠抓新闻宣传。首先是街道建立了通讯员队伍，制定了《书院路街道新闻宣传奖励办法》，成立了网上舆情工作领导小组，并有舆情监督员，加大了对网上舆情的监督力度。2012年共完成市级以信息上稿30条（其中《湘潭日报》采用9条），电视台宣传报道6次，《岳塘工作》采用经验材料2篇，红网宣传报道300余次，电视台宣传报道8次。其次是认真开展了党的十八大精神的宣传。全街通过板报、横幅、标语、电子显示屏、集中宣讲等方式，全面开展了党的十八大精神的集中宣传。三是全面加强精神文明建设。开展了未成年人思想道德建设和公民道德建设、“六进社区”、“五好文明社区、五好文明户”评比活动；开展了“学雷锋”、“我们的节日”等活动6次；组织了“全民读书”活动，街委干部共写读书笔记3万余字，写读书心得体会15余篇。四是全面完成党报党刊发行任务。

（四）加强统战工作，充分发挥统一战线的作用

今年以来，街道党工委高度重视统战工作，召开专题会议研究部署，安排了专项工作经费，积极做好党外人士推荐、民族宗教工作、少数民族摸底和宗教点督查工作；加大侨务知识宣传力度，共开展4次侨务政策宣传；对辖区统战对象定期走访，做好统战对象摸底工作，我街道现有少数民族63人，外来少数民族35人，归侨人员1人，“三胞”人员11人，“三胞”亲属11人。

（五）加强办公室工作，提升服务水平

紧紧围绕办公室系统“六优评比”活动，突出重点，服务大局，认真开展调研和督查，及时进行信息综合和反馈，严谨规范地进行公文处理，切实搞好机要保密工作，档案管理做到勤抓细管，为街委工作决策和全面工作指导发挥了较好的参谋作用。全年处理上级来文332件，每一份文件均按照要求进行了传阅和办理，起草和印发街道党工委、办事处文件101件，作党政会议记录40余次，组织各类机关干部和部门会议200余次，撰写领导讲话稿10余篇，起草各类工作总结和材料30余份，报送各类信息200余条，上报综合调研论文6篇，督查材料2篇，一部分信息和调研材料分别被区委办、区委宣传部等部门和湘潭日报、湘潭晚报、湘潭新闻频道等市级以上媒体以及《岳塘工作》、岳塘区新闻网等刊物和媒体采用。

二、以经济建设为中心，各项社会事业得到全面发展

（一）夯实经济基础，综合实力明显增强

1.经济综合实力明显增强。2012年我街共完成税收7000万元，其中国税完成650万元，地税完成6350万元；完成年任务的100%；新增财源1家，创税45万元；引进区外税收286万元。完成固定资产投资2.8亿元，完成年任务的140%；实现社会消费品零售额增速23%，新增限额以上商贸企业4家；引进内资5145万元，完成年任务的171%；上报万村千乡市场工程商店6家。

2. 全力配合区委、区政府盘活破产国企资产。近年来，我街积极做好湘潭电缆厂、湖南液压件厂、湘潭市风动机械厂、湘机电炉厂、湘机开关厂等破产国企的社会事务移交工作。该项工作不仅为其他破产国企社会事务移交摸索了经验、探索了路子，也为区委、区政府和基层单位争取了较大的利益空间。目前，区委、区政府正在对湘缆部分资产进行开发建设，我街道派出了2名工作人员，积极配合区委、区政府做好相关工作。

3.全力推进项目建设。近年来，我街范围内有华雅花园、友谊1号、春满江南、城郊东方锦泰、城市星座等一大批新增项目，目前，该批项目有的已竣工，有的即将建成。2012年我街对书院路街道新塘社区居家养老服务中心和街道政务服务中心项目进行了全面实施，目前，新塘社区居家养老服务中心项目已全面完成，街道政务服务中心项目正在抓紧实施，春节前后竣工验收，2013年3月底可望搬到新址办公。

4.积极优化经济发展环境。2012年，我街道按照“围绕发展抓环境，抓好环境促发展”的工作思路，把优化经济环境作为促进民营经济发展的突破口，加大服务力度，深入一线，积极帮助企业解决征地拆迁、施工环境等方面的实际问题。

（二）坚持以人为本，社区管理和服务水平不断提升

一是全力做好和谐社区创建工作。2012年我街将新塘社区打造成和谐社区，和谐社区创建所有资金均按市、区、街1：1：1配备，目前已顺利通过验收并投入使用。二是认真抓好社区自身建设。各社区进一步完善了各项工作制度，统一制作了居务公开栏，完善和修改了自治章程和居民公约，并制定了三年任期目标。完善了居民小组长、楼栋长工作网络，明确了社区工作人员职责，建立了内部考核工作责任制和社区居委会成员联系居民小组长制度。三是认真做好综合减灾工作。根据上级有关文件精神要求，我街道推荐了向家塘社区作为创省级综合减灾示范社区，向家塘社区健全了减灾工作网络，加强宣传教育，建立了应急机制，开展了防灾演练，提高了居民群众防灾减灾意识和应对突发事件的能力。11月30日，接受了市、区民政局的验收，得到了市、区领导的充分肯定。四是认真贯彻落实各项优抚政策。2012年，我街共慰问特困户100余人次，发放慰问金2万余元；共发放“三属”生活补助费2人20196元；发放城市义务兵家属优待金27人27000元；参战退役人员39人，发放生活补助135870元；发放90岁以上无固定收入生活补贴8人2400元；孤残儿童生活补贴3人3000元。

（三）加强平安创建，全街政治大局稳定

一是牢固树立“稳定压倒一切”的方针，加大各类矛盾纠纷排查力度，2012年我街共调解矛盾纠纷41起，调解成功41起。如春满江南赵致顺老人的遮阳棚纠纷问题，经区、街多次调解，终于在2012年7月解决了这起长达四年的邻里纠纷。二是全面落实社会治安“大巡防”全面实施“红袖章”工程。全街现有治安巡逻队14支，总人数469人，其中街道治安巡逻队1支、8人，社区义务巡逻队8支、400人，驻街企事业单位治安巡逻队5支、61人。三是加强平安创建。坚持每月召开一次治安形势分析会议，2012年全街共发刑事案件233起，其中“两抢”案件17起，偷盗案件186起，破案117起；三是做好对信访积案化解和党的十八大期间重点对象的稳控工作。首先是在上级领导和街道党工委、办事处的高度重视下，杨其安涉法涉诉问题、建设南路征地拆迁户胡金谷的养老保险问题以及因企业改制刘海洲、黄振兴、罗建华的问题等均得到了有效化解。其次是全面做好党的十八大期间的维稳工作，全面落实“五包一”责任制，实现了“零进京、零赴省”的目标，确保了党的十八大期间全街政治大局稳定。四是认真做好创新社会管理和服务工作。全面开展“服务零距离”大走访活动，2012年全体街委干部共走访群众3089户，帮助居民群众解决实际困难100余个，切实提高群众满意度，确保了党的十八大期间的政治大局稳定。

（四）突出优质服务，全面提升计生工作水平

始终坚持人口和计划生育工作“一把手”负总责，亲自抓，全面落实“国优”、“省模”标准，坚持“一票否决”制。我街现有育龄妇女28849名，2012年共出生人口212人，符合政策生育率达到97.6%，村为主比例100%；“一盘棋”“PADIS”“实事通”工作顺利开展，全员人口数据录入及时、准确；针对区下达的节育措施落实任务，认真开展了夏季计生服务集中活动，2012年完成上环241人，结扎3人；同时，2012年还扎实开展了免费药具“十进”活动，在全街范围内设置了6个免费药具箱，由于成效显著，在省《幸福人家》网站上进行了专题报道；2012年共征收社会抚养费291000元，超额完成了征收工作任务；全面落实计划生育奖励优惠政策，我街2012年共发放2011年纯居民独生子女保健费216户9474元。切实加强了流动人口管理工作，全街现有流动人口3881人，其中流出1615人，流入2166人，对流动人口已婚育龄妇女建档建册齐全，报表、信息反馈和录入及时。

（五）建立长效机制，城市管理水平不断提高

为切实加强城市管理工作，2012年共投入专项工作经费110余万元。实行城市管理工作日检查、月考核制度，严格奖惩；加强对破产国企生活小区的提质改造工作，积极争取市、区等相关部门的支持，投资20余万元对风动机械厂宿舍区18栋房屋和晓塘社区部分楼栋下水道以及牡丹社区塑料四厂下水道和危墙的改建、修复工作；完成了对新塘社区69户危房户的房屋整修工作。进一步加大了对晓塘路、电工北路、书院路、潭下路等重要路段的整治力度，共开展集中整治15次，取缔流动摊担316个，收缴活动广告牌168块，制止占道经营及店外经营271处,拆除违章宣传横幅292条，取缔违章气球拱门122个；组织市容监督员开展了治理“六乱”行为工作，共制止各类“六乱”行为560余起；认真做好控违拆违工作，2012年共拆除违法建设31处，2067平方米，控违5处，87平方米；加大对背街小巷的清扫和居民生活区散养家禽的捕杀力度；全面落实“门前三包”责任制，签订了“门前三包”责任书565余份。2012年，城市管理工作获得全区6月、10月二等奖，控违拆违工作获得二季度排名第一，三、四季度排名第二的好成绩。

（六）统筹兼顾，其他各项事业协调发展

1．切实加强安全生产工作。一是严格落实安全生产责任制。切实抓好安全生产工作，多次召开专题会议研究部署，与各社区、驻街单位签订了《安全生产目标管理责任书，二是认真开展了城市工业灾害防治和企业安全生产标准化建设工作。成立了领导小组，制定了专项工作方案，对烟花爆竹、危化、消防、建筑施工、校园校车等领域进行了重点排查，共查出安全隐患4处，发出整改书4份。三是开展了打非治违工作。对20余家企事业单位和200余家经营户进行了全面排查，对11家非法经营烟花爆竹的经营户进行了限期整改；共开展工地安全宣传2次。四是全面开展计划执法工作。年初制定了2012年安全生产行政执法检查工作计划，共开展执法行动2次，对7家违法违规企业（个人）和11家非法经营户下达限期整改通知书18份，及时排除了事故隐患，杜绝了事故发生，2012年无一例重大安全事故发生。

2.全面加强创国卫工作。2012年，街道把创全国卫生城市工作作为一项重要政治任务来抓，投入工作经费20万元，并通过板报、横幅、宣传标语、电子显示屏以及《岳塘新闻网》进行大力宣传。认真开展了城乡环境卫生和市容秩序整治行动，共开展集中整治14次，全面完成了创国卫工作各项工作任务。2012年爱卫工作被评为市级先进单位。

3.认真开展了食品药品安全监管工作。2012年，全街食品药品安全监管工作紧紧围绕“首责管理、属地管理”的原则，与各社区签订了《食品药品安全监管工作责任状》8份，进一步健全了工作网络，建立了经费保障机制，共组织对门店进行督查4次。同时，各社区也加强了对无证无照经营食品、餐饮、生产假劣伪劣、有毒有害食品等问题的日常监管工作。

4.环保工作做到有条不紊。认真开展了“六·五”世界环境日、“环保健康行”、“爱我家园、捡拾白色垃圾”、“世界无烟日”等活动。全面开展了煤改清洁能源及油烟排放的整治工作，2012年沿街门店煤改清洁能源14户，居民区煤改13户，沿街门店不规范油烟排放整改6户。排查化解环境纠纷20起，处置率达100%。2012年环保工作全区排名第一。

三、以关注民生为重点，全面完成各项中心工作任务

1.认真开展了创先争优活动。街道党工委、各党（总）支部以及广大党员分别制定了公开承诺书，并逐一抓好落实；全面落实党政领导上党课活动，2012年我街共有5名党员领导干部上党课20次，参加人数达2000余人次；在机关各部门和党员中开展“党员先锋岗”评比活动；认真做好“领导点评”和群众评议工作，2012年我街道共有1300余名党员受过点评；召开了创先争优活动暨庆“七．一”总结表彰大会，共总结表彰了优秀基层党组织4个，优秀党务工作者5名，优秀共产党员25名。

2.全面完成换届选举工作。2012年，我街首先是认真组织了社区党组织换届选举工作和第八次社区居委会换届选举工作。全街8个社区严格遵守“五个严禁，七个不准”的要求，通过选举产生了新一届社区“两委”班子成员，社区党组织共选举产生书记8名，副书记4名，委员20名，社区居委会共选举产生主任8人，副主任24人，委员22人。通过选举，社区书记、主任一肩挑比例达100%，其中交叉任职14人，社区居委会成员中党员36人。其次认真组织了人大代表换届选举工作，依法依规依程序选举产生人大代表10名。

3.突出做好为民办实事工作。一是全面开展社会救助。截至目前，全街有城市低保对象799户，1556人，月发放低保金413597元，做到了应保尽保。2012年全街医疗救助118户560856元，临时救助21户4800元，重特大疾病救助4户22000元。二是全面落实了社会保障政策。认真组织开展了辖区内退休人员领取养老金资格认证的面相建模工作，建模率达90%以上；扎实开展了城镇居民养老保险工作，参保283人；完成了对符合条件购买养老保险的23名失地农民和18名小集体职工的资料审核上报工作；积极做好城镇居民医疗保险宣传工作，全年共参保4405人；加强劳动监察工作，与36家单位签订了劳动工资集体协议书，组织2次对辖区内用人单位的农民工工资集中清欠行动。三是突出抓好就业服务。针对辖区下岗失业人员多、再就业难的特点，我街认真开展湘潭市城乡统筹就业工作，打造了就业困难帮扶亮点，着力培养了谢典均、雷望龙、唐再培等一大批创业典型。2012年办理、换证《就业失业登记证》1832本，办理灵活就业社保补贴246人；全街新增就业2205人，失业人员再就业1104人，援助就业困难人员就业531人，帮扶特殊困难人员就业176人，帮助3户零就业家庭实现了再就业。四是在街道建设的政务中心院内东侧为体育器材安放点，11月份已建成投入使用。五是规范了街道政务中心建设。建成了面积达240平方米的“一站式”人力资源和社会保障服务大厅，投资达50余万元，12个服务窗口，集规范化的信息发布、就业培训、职业介绍、政策服务、社会保险、创业扶持等功能于一体。

4.切实加强“两型社会”建设。我街道及时制定了工作方案，成立了领导小组，并召开了相关工作动员部署会议，明确了工作责任。首先是加大宣传力度，2012年全街共张贴宣传标语400余张，悬挂横幅12条，出宣传板报10余期，发放宣传资料1200余份，开展各类集中宣传活动8次，上报信息12条，红网宣传报道15次，《湘潭晚报》宣传报道1次。其次是全力做好节能灯发放工作。街道组织人员为低保家庭免费发放节能灯400盏，并在新塘社区长期设立“节能灯兑换点”，力争实现辖区节能灯全覆盖。

5.认真做好“企业一套表”联网直报工作。我街道共有琅岛宾馆连锁有限公司、金龙电线电缆经销处、悠悠帮旅游爱好者俱乐部三个单位落实了联网直报工作，共发放《统计法律事务告知书》6份，收加《送达回证》6份，企业上报率100%。

6.全面开展创建全国文明城市工作。制定了《书院路街道2012-2014年创建全国文明城市工作方案》，开展了“文明楼栋”、“文明家庭”、“好婆媳”、“好邻居”评比活动，继续实施《书院路街道文明公约》。积极开展社区联点共建、共驻共建活动，有力地促进了我街创建工作的开展。

7.认真组织实施基层文化“千千万”工程。街道党工委、办事处高度重视，成立了专项工作领导小组，制定了工作方案，召开了专题会议部署，基层文化“千千万”工程纳入社区工作绩效考核内容。在天鹤、新塘、斑竹塘三个社区均建立了有图书近万册的图书阅览室，建立了社区文化广场，每天参与文化活动的居民达1000余人。另外，三个社区的文体室均安装了投影仪、电视机、电脑等现代化设施，在室外设立了固定的宣传栏，安装了健身器材，2012年顺利通过验收。