昭山镇、各街道，区直各部门，驻区各单位：

《湘潭市岳塘区中小学校和幼儿园布局调整规划方案 (2024-2035年)》已经区人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

湘潭市岳塘区人民政府办公室

2024年9月9日

湘潭市岳塘区中小学校和幼儿园布局调整规划方案(2024-2035年)

 

为进一步推进落实岳塘区中小学幼儿园布局调整优化工作，促进岳塘区教育优质均衡发展，根据湖南省教育厅《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》(湘教通〔2023〕357号)和《湘潭市教育局关于推进落实中小学幼儿园布局调整优化工作的通知》精神，结合我区实际，特制定本规划方案。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻全国、省、市教育大会精神，坚持新发展理念，做好城乡学校布局规划，充分考虑我区常住人口数量、老龄化、生育率变化以及区位特点等因素，统筹推进城乡义务教育一体化，使义务教育阶段学校布局更加适应我区经济社会发展新形势和人民群众对教育的新要求，不断提高教育质量，办好人民满意的教育。

(二)基本原则

1.科学合理原则。根据人口分布、地理特征、交通资源、城市化进程和学龄人口流动、变化趋势，统筹区域教育资源，有序加强城市学校建设，统筹乡村小规模学校和乡村完全小学布局，学校布局既要有利于为学生提供公平、有质量的教育，又要尊重未成年人身心发展规律、方便学生就近入学；既要防止因撤并学校导致学生上学困难造成辍学，又要避免出现“空心校”。

2.就近入学原则。原则上小学1-3年级学生不寄宿，就近走读上学，路途时间一般不超过半小时；4-6年级学生以走读为主，在住宿、生活、交通、安全等有保障的前提下可适当寄宿；初中学生根据实际可以走读或寄宿。

3.适度集中原则。在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学，在人口稀少、地处偏远、交通不便的村设置低年级学段的小规模学校(教学点),在乡镇设置寄宿制中心学校，满足学生寄宿学习需求。小规模学校向大规模学校或城区学校相对集中。

二、发展现状

(一)基本情况

岳塘区位于湘潭市河东地区，湘江与涟水河汇合处，是湘潭市的行政中心区，同时也是湖南省的重要工业基地和长株潭两型社会建设综合配套改革试验区。岳塘区东接株洲市石峰区，南与湘潭县隔湘江相望，西同雨湖区隔湘江相望，北近长沙市长沙县。全区总面积206平方公里，下辖1个镇、11个街道和1个省级经济开发区。全区常住人口48万人，其中义务教育阶段适龄人口4.2万人；现有普通高中5所，在校学生5827人；九年一贯制学校2所、初中学校10所、小学27所，在校学生4.2万人；幼儿园86所，在园幼儿1.4万人。

(二)存在问题

由于校际间办学条件、师资水平和教育质量的差异，以及城市化进程加快等原因，导致学生的优向流动，向城市学校集中，由于全区常住人口数量总体减少、人口老龄化趋势明显、出生率持续走低等因素影响，致使我区适龄儿童数量逐年减少。“城市学校挤、乡村学校空”问题突出。如荷塘中学已无学生，竹埠学校23人，两所学校近3年均无新生。喜洋洋快乐宝贝幼儿园已无在园学生。

(三)学龄人口预测

根据全区城市化发展以及人口出生率预测，至2030年，预计我区常住人口数量将降至46万，幼儿园至高中学龄人口数将由目前的6.2万人降至4万余人；至2035年，我区常住人口数量将降至44万，幼儿园至高中学龄人口数将降至2万余人。

三、工作目标 

到2035年，区域义务教育学校布局科学合理，乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件达到基本办学标准，乡村教育质量明显提升，基本实现区域内城乡义务教育一体化发展。经过布局调整，将我区目前130所中小学校和幼儿园(即高中5所、九年一贯制2所、初中10所、小学27所、公办幼儿园48所、民办幼儿园38所),逐步调整为92所学校(即高中5所、九年一贯制学校1所、初中9所、小学18所、公办幼儿园39所、民办幼儿园20所)。

四、主要任务

按照“因地制宜、分类实施、平稳过渡，保障入学”的工作思路，综合发展现状，有序推进2024-2035年全区中小学和幼儿园布局调整工作。

(一)高中学校布局调整规划

高中学校数量保持5所不变，其中保留民办高中2所，保留市直高中3所。

(二)九年一贯制学校布局调整规划

九年一贯制学校数量由2所调整为1所，其中保留1所，拟撤销1所。

(三)初中学校布局调整规划

初中学校数量由10所调整为9所，其中保留区属初中5所、市直初中4所、拟撤销初中学校1所。

(四)小学学校布局调整规划

小学学校数量由27所调整为18所，其中保留小学16所，合并小学4所后成2所，撤销小学7所（2027年拟撤销5所，2030年拟撤销1所，2032 年拟撤销1所）。

(五)公办幼儿园布局调整规划

公办幼儿园数量由48所调整为39所，其中保留公办幼儿园38所，合并公办幼儿园2所后成1所，拟撤销公办幼儿园8所。

（六）民办幼儿园布局调整规划

民办幼儿园数量预计由38所调整为20所，具体由市场自行调节。

五、工作建议

( 一)整合教育资源

合并学校资源。对于学生人数较少的学校，可以考虑与其他学校合并，整合师资力量和教学设施，提高教育资源的使用效率。优化师资配置。在撤销学校的同时，对教师资源进行重新配置，确保每个学校都有足够的合格教师，以保证教学质量。

(二)发展特色教育

打造特色学校。鼓励学校发展特色教育项目，如艺术、体育、科技等，以吸引更多学生就读。针对适龄人口减少的情况，加强劳动教育，帮助学生树立正确的劳动观念，培养他们的社会责任感和团队协作能力；加强心理健康教育，通过心理健康课程和定期的心理健康讲座，增强学生的心理韧性，提升情绪管理能力和抗压能力。

(三)加强教育信息化建设

推进智慧教育，利用信息技术，推进智慧教育平台的建设，实现资源共享，提高教学效率。推进在线教学平台、虚拟现实(VR)和增强现实(AR)技术等现代教育技术手段的应用，以丰富教学手段，提高教学效率和质量。开展远程教育，对于偏远地区或人数较少的学校，可以通过远程教育的方式，让每个学生都能接受优质教育。

(四)统筹教师资源配置

根据学生人数的变化，灵活调配教师资源，确保每个学校都能获得适量的教师支持。对于人数较少的学校，可以考虑跨校共享教师资源。政府和教育部门应出台相关政策，实施教育提质行动，加大教师培训力度，确保教师培训经费拨付，提升教师多学科教学能力，使教师能够适应不断变化的教学需求。支持教师资源的合理配置和流动，为学校提供必要的指导和帮助。

(五)推进小班化教学

更新和优化教室设施，以适应小班化教学的需求。组织专门的小班化教学培训，帮助教师掌握小班化教学策略和技巧。鼓励教师采用小组讨论、项目式学习等多元化教学方法，提高学生的参与度和互动性。制定科学合理的评估标准和方法，定期对小班化教学的效果进行评估。

六、保障措施

(一)成立机构，精心组织

成立由区人民政府分管副区长为组长，区教育局、区发改局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区人社局和区委编办等部门负责人为成员的工作专班，统筹规划全区义务教育学校布局工作，及时研究新情况，解决新问题。明确政府有关职能部门的任务职责，强化宣传、协调、督促检查等重点工作，确保规划方案顺利实施。

(二)加大投入，整合资源

贯彻落实义务教育经费保障机制改革政策，依法保证教育经费的“三个增长”,努力改善学校的办学条件。进一步调整支出结构，加大对义务教育学校布局调整的支持力度。充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育的途径，多渠道增加教育投入。进一步加大农村教育投入。加强经费监管，提高经费使用效益。

(三)强化管理，规范运作

对规划预留的中小学校建设用地，核定用地位置和界限，严格加以控制，任何单位或个人不得擅自侵占或挪作他用。把中小学校建设纳入城市建设总体规划，做到同步规划、同步建设、均衡推进。中小学学校和幼儿园建设工程严格执行国家有关建设标准，依法实行各项有关制度，确保工程质量。

(四)严格监督，信息公开

对涉及调整的国有资产进行全面评估，严格遵守国家关于国有资产管理的法律法规，确保所有资产调整和处置活动合法合规。定期对资产调整和使用情况进行监督审计，确保国有资产的安全和完整。对资产调整的相关信息进行公示，接受社会公众的监督。

(五)落实责任，稳步推进

上下联动，落实责任，切实办好村小学和教学点，妥善解决学校撤并带来的突出问题。大力改善教学网点办学条件，切实加强师资队伍建设，确保学生享受到良好的教育教学资源。

 

 

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岳政办发〔2024〕8号 湘潭市岳塘区中小学校和幼儿园布局调整 规划方案(2024-2035年).docx